Одно муниципальное образование – один муниципальный округ

1 мая 2019 года внесены изменения в 131-й Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Реформа местного самоуправления — это один из постоянных вопросов внутренней политики. Идут года, и управление на местном уровне терпит изменения в соответствии со сложившимися условиями.
16 лет назад был принят 131-ФЗ, устанавливающий общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации. Нынешняя его редакция является 137-й по счету. Поиск «идеальной» модели власти на местах никак не завершится.
Хотелось бы подчеркнуть, что реформа системы местного управления в России не завершена, она продолжается. Так, 1 мая 2019 года внесены изменения в 131-й Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Новая трактовка закона дает возможность принимать решения об объединении поселений и района в одно муниципальное образование — муниципальный округ. С одним главой, одним депутатским корпусом, одним бюджетом – так у нас, в общем-то, и было до введения 131-го закона в начале «нулевых».
Не секрет, что поселения испытывают сегодня серьезный дефицит кадров на муниципальной службе, нехватку средств на реализацию полномочий, имеют невысокий уровень собственных доходов. Расходы на содержание администрации поселений нередко уже превышают 80 % от собственных доходов. Эффективность расходования бюджетных средств тоже оставляет желать лучшего, даже когда выделяется значительная финансовая поддержка из регионального бюджета на решение вопросов местного значения.
Как сказал в одном из интервью областным СМИ Игорь Чесноков, депутат областного Собрания, председатель комитета по законодательству и вопросам местного самоуправления (фракция «Единая Россия»): «Я не исключаю, что в ряде муниципальных районов Архангельской области, где к этим изменениям готовы в наибольшей степени, инициатива по объединению поселений в муниципальный округ будет вынесена на обсуждение уже в следующем году».
Причем именно органам местного самоуправления перед принятием решения необходимо провести с населением как серьезную разъяснительную работу по планируемым преобразованиям, так и широкое обсуждение предложений по дальнейшему развитию территорий. Именно в муниципалитетах принимается решение — объединяться или нет.
Закон имеет переходный период до 2025 года. Сейчас основная задача, которую предстоит решать  региональной и местной власти, — проработать условия объединения (правовые, финансовые), чтобы было понятно, что будет способствовать дальнейшему развитию вновь создаваемого муниципалитета.
Возможно, что реформа даст возможность по-новому взглянуть на еще один институт местного самоуправления – на сельских старост. У нас в области закон о сельских старостах был принят в прошлом году, но он пока практически не действует.
Надеемся, что если данные преобразования будут в Виноградовском районе и Архангельской области, то пройдут они взвешенно, учитывая опыт других субъектов и определяя при этом главный приоритет – интересы жителей.