Виноградовский район станет округом

23 июня состоялась последняя перед парламентскими каникулами сессия Архангельского областного Собрания депутатов. На сессии приняты новые областные законы о преобразовании муниципалитетов. Так, в Архангельской области появится пятый по счету муниципальный округ в границах Виноградовского района.

Соответствующий законопроект, вынесенный на сессию губернатором Архангельской области, депутаты приняли.

Инициатива о преобразовании сельских поселений «Березниковское», «Борецкое», «Заостровское», «Моржегорское», «Осиновское», «Рочегодское», «Усть-Ваеньгское» и «Шидровское» путем их объединения в одно муниципальное образование исходила от главы Виноградовского района. Вопрос о создании муниципального округа прошел через публичные слушания и был поддержан депутатами представительных органов семи сельских поселений и районным Собранием депутатов. Согласно федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», преобразование не осуществляется, если два и более поселения не выразили своего согласия. С учетом того, что в Виноградовском районе условий, препятствующих созданию муниципального округа, не было, а также учитывая мнение большинства населения района, законодательная инициатива о преобразовании муниципалитета была поддержана депутатским корпусом.

К законопроекту поступили положительные заключения прокуратуры Архангельской области и территориального управления Министерства юстиции РФ.

Датой создания Виноградовского муниципального округа предлагается определить день вступления в силу положений законопроекта. После этого в округе начнется переходный период, который должен завершиться к 1 января 2022 года. За это время будет сформирован представительный орган нового муниципалитета, принят Устав и бюджет округа, избран глава муниципального округа. По оценке авторов законопроекта, переходный период должен занять не менее двух с половиной месяцев.

В течение этого времени, до формирования органов местного самоуправления Виноградовского муниципального округа, полномочия по решению вопросов местного значения будут осуществлять органы местного самоуправления, которые на день создания округа действовали на соответствующей территории. Административный центр муниципального образования останется прежним – поселок Березник.

На сегодняшний день в Виноградовском районе 9 органов местного самоуправления: 1 муниципальный район и 8 сельских поселений.

К преимуществам муниципального округа можно отнести:

• упрощенную схему управления территорией;
• консолидированный бюджет;
• передачу ответственности за осуществление местного самоуправления на более высокий уровень;
• экономию бюджетных средств;
• единый генеральный план и сбалансированное развитие территории;
• единые тарифы на услуги ЖКХ, на услуги транспорта;
• единые правила благоустройства;
• единый подход к налогообложению.

В настоящее время на территории Виноградовского района создано:

• 9 представительных органов (1 районное Собрание депутатов, 8 Советов депутатов сельских поселений);
• 9 исполнительно-распорядительных органов – администраций (1 администрация района, 8 администраций сельских поселений),
• 9 глав муниципальных образований (1 глава района, 8 глав сельских поселений).

В Виноградовском округе будут созданы:

• 1 представительный орган — Собрание депутатов муниципального округа;
• 1 администрация муниципального округа, включая территориальные органы в сельских поселениях;
• 1 глава муниципального округа.

Там, где сегодня работают администрации сельских поселений, в округе будут работать территориальные органы администрации муниципального округа с правом подписания документов, только без права юридического лица.

Советы депутатов в сельских поселениях свою деятельность прекратят. В сентябре 2021 года пройдут выборы в представительный орган муниципального округа.

Сегодня в Виноградовском районе избирается 19 депутатов районного и 74 депутата поселенческого уровня. На выборы одного депутата из бюджета района тратиться порядка 50 тысяч рублей. При создании муниципального округа будет 19 депутатов муниципального Собрания округа. Эффект от сокращения расходов на избирательные кампании составит около 4 млн рублей.

Практически во всех сельских поселениях собственных доходов поселения (это доходы, полученные от поступлений земельного налога, налога на имущество физических лиц, 2% от налога на доходы физических лиц) не хватает даже на заработную плату работников сельских администраций. В связи с чем, самостоятельность в принятии решений на местах фактически отсутствует. Объединение позволит по некоторым направлениям проводить единые закупки, что в свою очередь может привести к экономии средств бюджета.

Объединение позволит снизить документооборот, в настоящее время из-за разных уровней власти в районе принимается 9 одинаковых решений (уставы, положения, решения о бюджете и др.), которые необходимы для функционирования района и поселений. Организационные вопросы одинаковы во всех поселениях и районе, поэтому и дублируются правовые акты.

Вместе с тем, процесс оптимизации управления не должен привести к отдалению местной власти от жителей — основная часть сотрудников на местах останется. Основная задача — это не допустить ухудшения условий предоставления муниципальных услуг для жителей, особенно сельских населенных пунктов.

Подготовила
Анна Шерстобитова.