В прокуратуре Виноградовского района рассказали, как защитить трудовые права

Как защитить свои трудовые права? Об этом накануне Праздника Весны и Труда — 1 Мая мы побеседовали с помощником прокурора Виноградовского района Архангельской области Анной Лепиной.

— Анна Сергеевна, прежде всего, расскажите, какие задачи стоят перед прокуратурой в процессе надзора за соблюдением прав граждан?

— Надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина в трудовых правоотношениях, соблюдением трудового законодательства органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций является одним из важнейших направлений в деятельности прокуратуры.

В этой связи на прокуратуру, в первую очередь, возлагается обязанность по реагированию на факты несвоевременной либо неполной выплаты заработной платы, на нарушения работодателем требований охраны труда, ненадлежащего оформления трудовых отношений между работодателем и работниками, поскольку от этого зависит текущее благосостояние людей и их семей, будущая обеспеченность их старости.

— Часто ли люди обращаются в прокуратуру с заявлениями о нарушении их трудовых прав? На что чаще всего жалуются граждане?

— В прокуратуру Виноградовского района поступает большое количество таких заявлений. Основная масса их связана именно с невыплатой или несвоевременной выплатой заработной платы. Вместе с тем, полагаю, количество обращений могло быть значительно больше, если бы люди более активно реагировали на нарушение работодателем их трудовых прав и свобод. Ведь в ходе надзорной деятельности прокуратурой района выявляется значительное количество иных нарушений трудового законодательства в отношении работников со стороны их работодателей, которые могли бы являться самостоятельным поводом для обращения в прокуратуру, но с которыми сами работники большей частью предпочитают мириться.

Ведь не секрет, что работодатели часто уклоняются от оформления с работниками трудовых договоров, в лучшем случае подменяя их договорами гражданско–правового характера; выплачивают заработную плату ниже установленного законом минимального размера оплаты труда или величины прожиточного минимума трудоспособного населения; не производят соответствующие отчисления в Пенсионный фонд и Фонд обязательного медицинского страхования; не предоставляют на работников сведения персонифицированного учета, необходимые для определения права и размера трудовой пенсии по старости, по инвалидности и по случаю потери кормильца; допускают другие нарушения.

Напротив, часто приходится сталкиваться с тем, что люди сами не воспринимают такое отношение работодателей как нарушение своих прав, не считая их существенными, довольствуясь лишь тем, что им более или менее стабильно, на их взгляд, выплачивается заработная плата. Некоторые зачастую не могут точно назвать даже наименование организации, в которой осуществляют свою трудовую деятельность.

В этой связи прокуратура района проводит большую разъяснительную работу среди лиц, работающих на территории района.

— Как защитить работнику свои права, куда обращаться при их нарушении?

— Как указывается в Трудовом кодексе Российской Федерации, каждый имеет право защищать свои трудовые права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.
Статья 352 ТК РФ предусматривает такие способы защиты трудовых прав и свобод, как:

•  самозащита работниками трудовых прав;
• защита трудовых прав и законных интересов работников профессиональными союзами;
• государственный контроль (надзор), в том числе ведомственный, за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. Он осуществляется, прежде всего, федеральной инспекцией труда, а также в пределах своих компетенций органами различных ветвей исполнительной власти и органами местного самоуправления;
• судебная защита.

Также восстановление трудовых прав возможно посредством разрешения индивидуальных трудовых споров соответствующей комиссией по трудовым спорам (КТС) и коллективных трудовых споров, рассмотрение которых отнесено к компетенции Федеральной службы по труду и занятости.

— Анна Сергеевна, если о деятельности профессиональных союзов, наследии советских времен, и деятельности органов государственного контроля (надзора), в том числе Государственной инспекции труда, у людей есть еще какое-то представление, то что подразумевается под понятием «самозащита трудовых прав»?

— Самозащита предполагает самостоятельные активные действия работников по охране своих трудовых прав, жизни и здоровья без обращения или наряду с обращением в органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров либо в органы по надзору и контролю соблюдения законодательства о труде.

В частности, самозащита работником трудовых прав может осуществляться в форме отказа от выполнения работы, не предусмотренной трудовым договором, а также отказа от выполнения работы, которая непосредственно угрожает его жизни и здоровью, за исключением случаев, предусмотренных Трудовым кодексом и иными федеральными законами. Необходимо учитывать, что реализация такого права возможна только при условии извещения в письменной форме работодателя или непосредственного руководителя либо иного представителя работодателя. На время такого отказа за работником сохраняются все права, предусмотренные трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права.

В случае задержки выплаты заработной платы на срок более 15 дней работник имеет право, известив работодателя опять же в письменной форме, приостановить работу на весь период до выплаты задержанной суммы. Однако такого права лишены государственные служащие, работники, в трудовые обязанности которых входит выполнение работ, непосредственно связанных с обеспечением жизнедеятельности населения (энергообеспечение, отопление и теплоснабжение, водоснабжение, газоснабжение, связь, станции скорой и неотложной медицинской помощи).

Также приостановление работы вследствие задержки выплаты заработной платы не допускается: в периоды введения военного, чрезвычайного положения или особых мер в соответствии с законодательством о чрезвычайном положении; в правоохранительных органах; в органах и организациях Вооруженных сил Российской Федерации, других военных, военизированных и иных формированиях и организациях, ведающих вопросами обеспечения обороны страны и безопасности государства, аварийно-спасательных, поисково-спасательных, противопожарных работ, работ по предупреждению или ликвидации стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций, в организациях, непосредственно обслуживающих особо опасные виды производств, оборудования.

Необходимо учитывать, что самовольное прекращение работы либо оставление места работы как средство разрешения коллективного или индивидуального трудового спора лицом, обеспечивающим безопасность соответствующего вида деятельности для населения, если такие действия (бездействие) запрещены законодательством, может повлечь административную ответственность.

Вместе с тем, как показывает практика, к самозащите трудовых прав работники прибегают крайне редко, причиной чему являются зачастую незнание о существовании у них такого права или о порядке его реализации, боязнь работников подвергнуться каким-либо репрессиям со стороны работодателя, а в основном – это просто чувство ответственности, подсознательно не позволяющее людям прекратить работать.

Куда чаще граждане прибегают к помощи органов государственного контроля (надзора), например, к государственной инспекции труда. Однако инспекция не занимается вынесением решений по существу индивидуальных правовых споров, так как она не отнесена к числу органов, компетентных разрешить индивидуальный спор, перед ней стоят несколько иные задачи.

— Какими полномочиями наделена прокуратура при выявлении нарушений трудовых прав и свобод граждан?

— Полномочия достаточно велики: от внесения руководителю работодателя представлений об устранении нарушений закона, которые подлежат безотлагательному рассмотрению, до возбуждения по выявленным нарушениям закона дел об административном правонарушении и обращении в суд в интересах обратившегося лица с иском к его работодателю о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, в том числе о восстановлении на работе, взыскании задолженности по заработной плате и иным выплатам, процентов за их задержку, компенсации морального вреда.

К примеру, в 2020–2021 годах прокуратурой района проведены результативные проверки исполнения трудового законодательства обществами с ограниченной ответственностью «Группа компаний «УЛК», «Двина-Молоко», «СтройЦентр», «Березниклес», «Березникторг», ЧОО «Формула безопасности – Вельск», индивидуальными предпринимателями Пэдуре И.В., Поповым Д.Н., Копытовым Е.О., Меджидовым М.Г., ГБУ СОН АО «КЦСО по Виноградовскому и Шенкурскому районам», ГБУЗ АО «Виноградовская центральная районная больница».

— Предусмотрена ли какая-нибудь ответственность работодателя за нарушение трудовых прав своих работников?

— Такая ответственность предусмотрена. Лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, определенным Трудовым кодексом и иными федеральными законами. Также такие лица могут быть привлечены к гражданско-правовой ответственности, вопрос о возложении которой решается при рассмотрении индивидуального трудового спора, административной ответственности, в том числе в виде административного штрафа и дисквалификации должностных лиц на определенный срок, и уголовной ответственности, начиная от штрафа до лишения свободы и с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на определенный срок.

За текущий год в результате мер прокурорского реагирования, принятых прокуратурой района, 1 человек привлечен к дисциплинарной ответственности, 7 лиц (организаций и их руководителей) подвергнуты административным наказаниям.