Фото: пресс-служба губернатора и правительства Архангельской области
Губернатор Архангельской области Александр Цыбульский внес на рассмотрение областного Собрания проект областного закона, направленный на комплексное совершенствование применения правил благоустройства и ответственности за их нарушение.
Изменения предлагается внести в областной закон об административных правонарушениях.
Как пояснил заместитель руководителя администрации – директор правового департамента администрации губернатора и правительства области Игорь Андреечев, совершенствование требований к правилам благоустройства территорий муниципалитетов и ответственности за их нарушение находится на постоянном контроле органов региональной власти.
– Только в прошлом году было принято две ключевых инициативы в этой сфере, – сообщил Игорь Андреечев. – Это областной закон от 6 мая 2025 года, который призван сделать населенные пункты Поморья более чистыми, эстетичными и комфортными для жизни. 2 декабря 2025 года был подписан закон об ответственности за нарушение правил использования средств индивидуальной мобильности на территории области.
Он отметил, что новый законопроект развивает положения ранее принятых законов, конкретизирует признаки нарушений, чтобы нормы не допускали двоякого толкования и могли эффективно применяться органами местного самоуправления.
– Главный акцент в новых изменениях – на обеспечении реализации дизайн-кода муниципалитета, то есть установленных в правилах благоустройства требований к внешнему виду (размер, вид, тип, форма, цвет, подсветка), содержанию и размещению самых различных объектов благоустройства, – сказал директор правового департамента.
Формирование комфортной среды проживания предполагает планомерное развитие требований в правилах благоустройства и усиление мер ответственности за их нарушение. Это обусловлено реализацией федерального проекта «Формирование комфортной городской среды», интегрированного в нацпроект «Инфраструктура для жизни», а предлагаемые законопроектом изменения предоставят органам местного самоуправления дополнительные инструменты муниципального контроля в сфере благоустройства территорий.
Соблюдение порядка проведения земляных работ без исключений
Расширяется понятие «земляные работы». Теперь ответственность наступит не только при отсутствии разрешения (ордера), но и при нарушении условий уведомлений или иных разрешительных документов. Так, например, уведомление с указанием начала и окончания производства земляных работ, сроках восстановления благоустройства подается при проведении аварийных работ. Различные требования к таким документам и основаниям их предоставления определены муниципальными правилами благоустройства.
Кроме того, требования к получению разрешения (ордера) и восстановлению благоустройства будут распространяться на земельные участки всех форм собственности (включая частную), если они являются территориями общественного пользования. Это связано с обеспечением и повышением комфортности условий проживания граждан, поддержанием и улучшением санитарного и эстетического состояния территорий, содержанием территорий населенных пунктов и расположенных на таких территориях объектов.
Адресные указатели и внешний вид фасадов
Вводится ответственность за отсутствие указателей улиц и номеров домов, их установку в неположенных местах, несоответствие дизайн-коду (размер, цвет, подсветка), наличие ржавчины или грязи, а также за препятствование собственникам в размещении таких табличек.
Собственники нежилых зданий обязаны содержать фасады в надлежащем виде. За изменение цвета фасада, закладывание оконных проемов или установку козырьков без согласования предусмотрены штрафы до 300 тысяч рублей для юридических лиц. Вводится ответственность за нарушение требований к видам (типам), размерам, формам, цвету и содержанию ограждающих конструкций.
Также предусмотрена ответственность за нарушение требований к внешнему виду (размеру, форме, виду или типу, цвету, подсветке) заборов, газонов, цветников, детских и спортивных площадок, малых архитектурных форм и площадок для выгула животных. Внешний вид малых архитектурных форм и иных указанных объектов благоустройства имеет важное значение для формирования единой архитектурно-стилистической концепции общественного пространства. Для обеспечения единообразия применения законопроект раскрывает и понятие малых архитектурных форм.
Борьба с визуальным мусором
Усиливается наказание за незаконное расклеивание, крепление и иным способом размещение объявлений, листовок, плакатов, иных материалов, нанесение надписей и рисунков на стены зданий и нестационарных торговых объектов, а также за непринятие мер по очистке фасадов зданий, сооружений, некапитальных строений, нестационарных торговых объектов, ограждающих конструкций, иных элементов благоустройства от самовольных надписей и рисунков.
Отдельно выделяется ответственность за ненадлежащее содержание рекламных конструкций и информационных вывесок, нарушение требований к типам, размеру, форме, цвету, подсветке информационных конструкций, нарушение требований к размещению информационных конструкций.
Вводится ответственность за сброс, складирование и (или) временное хранение торгового инвентаря и оборудования, тележек и корзин для самообслуживания покупателей, коробок, ящиков, тары, иных упаковочных материалов на территориях общественного пользования, не являющихся территориями стационарных торговых объектов.
Сохранность зеленых насаждений
Действующая сейчас ответственность не охватывает многие случаи нарушения требований правил благоустройства по обеспечению сохранности зеленых насаждений, произрастающих на территориях общественного пользования. Законопроект раскрывает понятие «зелёные насаждения» и впервые четко разграничивает понятия «уничтожение» (прекращение роста растения) и «повреждение» зеленых насаждений. Устанавливается ответственность за подвешивание гамаков, качелей, турников и сушку белья на деревьях в общественных местах.
Порядок зимой и летом
Из статьи о зимней уборке исключается предупреждение как вид наказания – теперь сразу накладывается денежный штраф. Усиливаются санкции за складирование снега в неположенных местах и падение сосулек.
Законопроект вводит новую статью об ответственности за нарушение требований к содержанию элементов праздничного оформления (иллюминации, гирлянд, текстильного декора). Это позволит муниципалитетам требовать своевременного демонтажа оформления после окончания праздников.
– Новые нормы дадут главам муниципальных образований действенный инструмент для наведения порядка и привлечения к ответственности тех, кто игнорирует правила благоустройства, – отметил Игорь Андреечев
Как и раньше, статьи об административной ответственности в сфере благоустройства применяются при условии, что соответствующие требования будут установлены муниципальными правилами благоустройства. Более детально вопросы в сфере благоустройства, предусмотренные законопроектом, могут быть урегулированы в рамках муниципальных правил благоустройства.
Оценка регулирующего воздействия
Поскольку областной закон касается и условий ведения предпринимательской деятельности, состоялась оценка регулирующего воздействия проекта. Замечаний и предложений по итогам ее проведения не поступило.
Правовой департамент администрации Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области информирует, что проект областного закона будет рассмотрен на очередной сессии областного Собрания 23 сентября в первом и втором чтениях.