Двиноважье – Семь областных законов приняты на первой сессии областного Собрания в текущем году

Семь областных законов приняты на первой сессии областного Собрания в текущем году

Всего же рассмотрено 10 законопроектов, девять из них инициированы губернатором области Александром Цыбульским, один законопроект – депутатом областного Собрания Игорем Чесноковым. Шесть областных законов, внесенных главой региона, приняты во втором чтении, из них четыре закона – сразу в первом и во втором чтениях.

Областные законы, принятые на сессии областного Собрания, в ближайшее время поступят главе региона на подписание.

Три проекта областных законов, внесенные губернатором, будут рассмотрены во втором чтении на мартовской сессии областного Собрания (23 – 24 марта 2022г.).

В центре повестки прошедшей сессии – социальные вопросы.

Оплата проезда детей с онкологическими заболеваниями в медицинские организации за счет средств областного бюджета

Такой проект областного закона принят сразу в двух чтениях. Он подготовлен министерством труда, занятости и социального развития области совместно с правовым департаментом.

Законопроект имеет особую социальную значимость. Для оказания специализированной медицинской помощи дети с онкологическими заболеваниями, проживающие в муниципалитетах области, направляются в областную детскую клиническую больницу либо в федеральные медицинские организации, находящиеся в иных субъектах Федерации и оказывающие медицинскую помощь больным с онкологическими заболеваниями. Возникающая в связи с этим финансовая нагрузка значительна для большинства семей, воспитывающих детей с онкологическими заболеваниями.

Со слов министра труда, занятости и социального развития Сергея Свиридова, специализированную медицинскую помощь по онкологическим заболеваниям в условиях круглосуточного стационара в областной детской клинической больнице в 2019 году получили 256 детей, в 2020-м – 288 детей, за 9 месяцев 2021 года – 252 ребенка. В федеральные медицинские организации для получения специализированной медицинской помощи направлены в 2019 году – 22 ребенка, в 2020-м – 14 детей, за 9 месяцев 2021 года – 16 детей.

Принятый областной закон освободит от транспортных расходов, связанных с получением специализированной медицинской помощи:

  • несовершеннолетних детей с онкологическими заболеваниями, нуждающихся в оказании специализированной медицинской помощи;
  • одного из родителей (иных законных представителей), сопровождающих несовершеннолетнего ребенка, нуждающегося в специализированной медицинской помощи.

В соответствии с областным законом предусмотренная им мера социальной поддержки предоставляется в виде:

  1. денежной выплаты, предназначенной для оплаты проезда в областную детскую клиническую больницу для получения специализированной медицинской помощи и обратно;
  2. компенсации стоимости проезда по направлениям областной детской клинической больницы в федеральные медицинские организации, находящиеся в иных субъектах Федерации, для получения специализированной медицинской помощи и обратно.

Указанные выплаты предоставляет областное учреждение социальной защиты населения. Механизм их предоставления будет определен в постановлении правительства области.

Областной закон вступит в силу с 1 апреля 2022 года и уже с этого времени дети с онкологическими заболеваниями получат право на получение данной меры социальной поддержки.

Расходы областного бюджета в 2022 году в связи с реализацией областного закона составят около 1,1 млн рублей, в 2023 году – 1,6 млн рубля, в 2024 году – 1,8 млн рублей.

Предоставление государственных жилищных сертификатов детям-сиротам

Эта мера социальной поддержки предусмотрена проектом областного закона, подготовленным правовым департаментом совместно с министерством образования области и принятым в первом чтении. Она касается лиц, которые относились к категории детей-сирот, достигли возраста 23 лет, в отношении которых вступили в законную силу до 1 января 2022 года и не исполнены решения суда.

Концепция законопроекта проработана рабочей группой по подготовке предложений по изменению областного законодательства в части альтернативных способов обеспечения детей-сирот жилыми помещениями с использованием сертификатов, созданной распоряжением губернатора области от 7 декабря 2021 г. № 942-р.

Законопроектом вводится правовая основа предоставления указанным лицам государственного жилищного сертификата – именного свидетельства, удостоверяющего право на однократное получение за счет средств областного бюджета социальной выплаты на приобретение в собственность жилого помещения. Срок действия сертификата составляет шесть месяцев. Он предоставляется с учетом очередности, устанавливаемой постановлением правительства области исходя из даты вступления в законную силу судебных решений.

Сертификат предоставляется заявителю в случае его удовлетворительной адаптации к самостоятельной жизни. В законопроекте установлены критерии такой адаптации. К примеру, это осуществление трудовой (служебной) деятельности на основании трудового договора (служебного контракта), не менее шести месяцев до дня обращения с заявлением о предоставлении сертификата, отсутствие неснятой или непогашенной судимости и (или) факта уголовного преследования, алкогольной, наркотической и (или) иной токсической зависимости на день обращения с заявлением.

В соответствии с законопроектом органы местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных и городских округов имеют право использовать субвенцию на предоставление заявителям сертификатов в рамках реализации государственных полномочий области по предоставлению детям-сиротам жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Законопроектом определены механизмы получения и реализации сертификата, которые будут детализированы в рамках порядка, установленного постановлением правительства области.

Согласно законопроекту размер социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, составляет 2 316 290 рублей. Этот размер определен исходя из:

  • расчетной нормы общей площади жилого помещения, равной 33 кв. м общей площади жилого помещения;
  • средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилого помещения по области равной 70 191 рублю.

Указанный размер социальной выплаты увеличивается в соответствии с областным законом об областном бюджете.

По предварительным расчетам, на реализацию законопроекта в областном законе об областном бюджете на 2022 год и плановый период планируется предусмотреть средства в размере 196,9 млн рублей (по неисполненным 85 решениям судов, вступившим в законную силу с 1 января 2014 г. по 31 декабря 2017 г. включительно), в 2023 году – 113,5 млн рублей (по неисполненным 49 решениям суда, вступившим в законную силу с 1 января 2018 г. по 31 декабря 2018 г. включительно), в 2024 году – 183 млн рублей (по неисполненным 79 решениям суда, вступившим в законную силу с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2021 г. включительно).

Газификация индивидуальных жилых домов социально незащищенных категорий граждан в области станет доступнее

Это стало возможным в связи с принятием по инициативе губернатора области областного закона в первом и во втором чтениях. В его разработке активное участие приняли региональные министерство труда, занятости и социального развития, министерство ТЭК и ЖКХ и правовой департамент.

Как пояснил Сергей Свиридов, во исполнение поручений Президента России в 2021 году в России дан старт массовой бесплатной газификации населенных пунктов. В связи с этим принят Федеральный закон от 11 июня 2021 г. № 184-ФЗ, предусматривающий проведение газа до границ земельного участка гражданина за счет государства. При этом газификация непосредственно объектов недвижимости в границах земельного участка оплачивается гражданами самостоятельно. В области до 2030 года планируется газифицировать 276 населенных пунктов (121,6 тыс. квартир и домовладений).

Как показывает практика, стоимость проведения газа к индивидуальному жилому дому в границах земельного участка нередко может быть весьма значительной (свыше 100 тыс. рублей).

С учетом этого законопроектом предусмотрена для отдельных категорий граждан компенсация за счет средств областного бюджета расходов на:

  • проектирование и строительство газопровода, включая проектирование и строительство внутренних газопроводов, в границах земельного участка, на котором расположен подлежащий газификации жилой дом;
  • приобретение и установку газоиспользующего оборудования и приборов учета используемого природного газа.

Согласно законопроекту, право на получение компенсации получат следующие категории граждан:

  • граждане – получатели ежемесячного пособия на ребенка;
  • члены многодетных семей;
  • инвалиды и члены семей, имеющих детей-инвалидов;
  • пенсионеры, имеющие право на получение региональной социальной доплаты к пенсии;
  • граждане – получатели мер социальной поддержки в соответствии с областным законом «О мерах социальной поддержки ветеранов, граждан, пострадавших от политических репрессий, и иных категорий граждан»
    (к примеру, это ветераны труда, «труженики тыла», лица, пострадавшие от политических репрессий, одиноко проживающие неработающие собственники жилых помещений, достигшие возраста 70 и 80 лет, и некоторые другие категории граждан).

В соответствии с законопроектом, компенсация предоставляется областным учреждением социальной защиты в форме единовременной денежной выплаты в размере 50 процентов фактически понесенных расходов на газификацию жилого дома (за исключением домов блокированной застройки). Размер этой выплаты не может превышать 75 тыс. рублей.

Законопроектом определены условия предоставления компенсации:

  • жилой дом, подлежащий газификации, является местом жительства гражданина, расположен в населенном пункте области, включенном в сводный план-график догазификации (утверждается постановлением правительства области) и является пригодным для проживания;
  • гражданин является собственником жилого дома или членом семьи собственника такого дома, либо нанимателем жилого дома по договорам социального найма или членом семьи нанимателя такого дома;
  • гражданин фактически понес расходы на газификацию жилого дома по обязательствам, возникшим с 18 октября 2021 года;
  • гражданин имеет намерение использовать природный газ в жилом доме на коммунально-бытовые нужды.

Механизм предоставления компенсации гражданам на указанные цели определяется постановлением правительства области.

Положения областного закона вступают в силу со дня его официального опубликования и распространяется на отношения, возникшие с 18 октября 2021 года. С этого времени вступили в силу Правила подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства России от 13 сентября 2021 г. № 1547, и жители области стали направлять в областное министерство ТЭК и ЖКХ заявления о газификации принадлежащих им жилых домов.

Расходы областного бюджета на реализацию областного закона запланированы в 2022 году в размере 101 млн рублей, в 2023 и 2024 годах соответственно – 61 млн рублей ежегодно.

Социальная поддержка и социальная защита населения

Комплексные изменения в отдельные областные законы в данной сфере приняты во втором чтении. Они разработаны с учетом изменений федерального законодательства.

Ими введена правовая основа для использования Единой государственной информационной системы социального обеспечения при назначении и предоставлении мер социальной поддержки за счет средств областного (местного) бюджета, а также предусмотрен механизм предоставления за счет средств областного бюджета мер социальной поддержки с использованием электронных сертификатов.

Скорректированы полномочия исполнительных органов региональной власти в сфере защиты детей от информации, наносящей вред их здоровью и (или) развитию, предусмотрена возможность разработки и реализации этими органами перечня мероприятий, направленных на обеспечение информационной безопасности детей, производство и оборот информационной продукции для детей.

Согласование назначения руководителей муниципальных финансовых органов

Законопроектом, принятым в первом чтении, предусмотрена процедура  участия министерства финансов области в проверке соответствия кандидатов на должность руководителя финансового органа муниципалитета установленным квалификационным требованиям.

Он подготовлен правовым департаментом во исполнение Федерального закона от 19 ноября 2021 г. № 376-ФЗ. Как пояснил заместитель руководителя администрации – директор правового департамента администрации губернатора и правительства области Игорь Андреечев, этот федеральный закон изначально был разработан правовым департаментом и по инициативе губернатора области внесен в Государственную Думу областным Собранием. Изменения касаются финансовых органов муниципального районов, муниципальных и городских округов.

Законопроектом предлагается определить:

  • перечень документов, представляемых главами муниципалитетов в министерство финансов области для рассмотрения кандидатов;
  • способы проведения проверки кандидатов (проверка документов представляемых для рассмотрения кандидатов; тестирование на знание соответствующего нормативного материала; собеседование в целях оценки профессиональных качеств и компетентности кандидатов).

По результатам проверки соответствия кандидатов квалификационным требованиям министерством финансов области принимается решение о соответствии или несоответствии кандидата квалификационным требованиям. Такое решение оформляется протоколом, который направляется в установленном порядке главам муниципалитетов.

Корректировка механизма расчета размера жилищной выплаты собственникам жилых помещений в аварийных домах

В первом и во втором чтениях принят областной закон, изменивший  формулу расчета размера жилищной выплаты собственникам жилых помещений в аварийных домах. Это касается показателя стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения. В настоящее время он рассчитывается на основе данных, представленных Министерством строительства и ЖКХ России.

Сама жилищная выплата может предоставляться при условии ее финансового обеспечения за счет средств финансовой поддержки Фонда содействия реформированию ЖКХ.

Как пояснил министр ТЭК и ЖКХ области Дмитрий Поташев, указанных финансовых средств недостаточно для полного финансового обеспечения выплаты в случае расчета ее размера на основании показателей Минстроя России. В силу областного закона стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения будет определяться в постановлении правительства области с учетом объема финансовой поддержки от Фонда содействия реформированию ЖКХ.

Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов

Во втором чтении поддержан проект областного закона, раскрывающий механизм определения совокупного объема взносов на капитальный ремонт в многоквартирном доме, формирующем фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в пределах срока действия региональной программы капитального ремонта.

Указанный объем взносов предлагается рассчитывать как сумму объемов взносов на капитальный ремонт в многоквартирном доме, начисленных на текущую дату и которые будут начислены до дня окончания срока действия региональной программы исходя из установленного правительством области на текущую дату минимального размера взноса на капитальный ремонт.

Уточнения в сфере градостроительной деятельности

Изменениями в данной сфере, принятыми в первом чтении, скорректирован срок рассмотрения вопроса о выдаче разрешения на строительство при повторном обращении застройщика. Согласно им, такой вопрос рассматривается в сроки, установленные Градостроительным кодексом России. Уполномоченные на выдачу разрешения на строительство органы публичной власти выдают такое разрешение в течение пяти рабочих дней либо тридцати дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство. Иные сроки выдачи указанного разрешения не предусмотрены.

Новации в сфере лицензионного контроля за управлением многоквартирными домами

Сразу в двух чтениях принят областной закон, уточняющий государственные полномочия в сфере регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. Он подготовлен правовым департаментом. В настоящее время такие полномочия переданы для осуществления органам местного самоуправления городских округов «Город Архангельск» и «Северодвинск». Разработка областного закона обусловлена федеральными законами, принятыми в рамках реформы контрольно-надзорной деятельности.

Скорректированные полномочия в данной сфере касаются, например:

  • мониторинга за деятельностью по управлению МКД;
  • ведения единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий;
  • обеспечения принятия программ профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, объявления предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований;
  • осуществления консультирования, проведения профилактических визитов, проведения внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий. Эти мероприятия осуществляются в отношении деятельности по управлению МКД в части оказания всех услуг и (или) выполнения работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в доме; предоставления коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства дома; обеспечения готовности инженерных систем.

В силу областного закона при осуществлении государственного контроля уполномоченные должностные лица органов местного самоуправления вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 19.4, статьей 19.4.1, частью 24 статьи 19.5, статьей 19.7 Кодекса России об административных правонарушениях.

Правительственные часы

В рамках правительственных часов исполняющий обязанности министра транспорта области Денис Кулижников представил информацию о реализации национального проекта «Безопасные качественные дороги» на территории Архангельской области, а министр ТЭК и ЖКХ области Дмитрий Поташев – информацию о состоянии и повышении качества питьевой воды посредством модернизации систем водоподготовки, водоснабжения и водоотведения на территории Архангельской области.

Правовой департамент администрации Губернатора и Правительства Архангельской области

Фото: пресс-служба Губернатора и Правительства Архангельской области / К. Иодас

Читайте также
Яндекс.Метрика