Ситуацию не загнать под ковер. Общество, бизнес и власть должны находить компромиссы

По национальному проекту «Экология» в России запланировано строительство 200 объектов по утилизации твердых коммунальных отходов. Почти во всех регионах есть напряжение из-за мусорной реформы. В этих условиях нужно искать конструктивные способы сотрудничества власти, общества и бизнеса.

Так заявил секретарь Общественной палаты РФ Валерий Фадеев в Архангельске, где в июне проходил форум активных граждан «Сообщество».

Выбор Архангельска в качестве места для проведения широкой и острой дискуссии был совершенно не случаен: в Поморье исторически сильны традиции местного самоуправления, а экологические проблемы, одним из символов которых в последнее время стал Шиес, актуальны для многих регионов России.

При этом Валерий Фадеев отметил, что когда возникает политизация протеста, теряется возможность взаимодействия с властью.

– Только в случае прагматичности – когда претензии касаются конкретных выводов изысканий, возможных рисков, диалог получается и достигается результат, – сказал секретарь Общественной палаты.

По его мнению, отказаться от строительства новых объектов ТКО сегодня фактически невозможно, ведь 70 миллионов тонн бытового мусора, которые ежегодно образуются в стране, нужно куда-то девать. Поэтому выбор должен быть сделан в пользу современных и безопасных технологий.

По словам Валерия Фадеева, параметры, заложенные в нацпроекте «Экология», неслучайны. Эксперты оценивают их как очень жесткие – к 2024 году в процессе сортировки должно отбираться на переработку 36 % отходов. Для обывателя они могут показаться минимально возможными, ведь остается 64 %. Но этот расчет был сделан с учетом имеющихся в России заводов и перспективных проектов по строительству новых мощностей. По разным оценкам сегодня на переработку отбирается всего 2–7 % полезных фракций, и чтобы увеличить этот показатель в несколько раз, нужно приложить неимоверные усилия. Речь идет не о сортировке мусора, а о создании отрасли переработки, которая на данный момент находится в зачаточном состоянии.

Валерий Фадеев считает, что одним из главных вопросов, который нужно решить в первую очередь, это поиск источников финансирования экологических проектов.

– К сожалению, наше население во многих регионах бедное, и оно не готово платить столько же, сколько платят жители Западной Европы или Японии, где тариф в восемь раз больше, чем в России, – считает глава Общественной палаты. – Можем ли мы себе позволить поднять тарифы в восемь раз и платить, предположим, тысячу рублей с человека? Нет! Но мы хотим безопасное обращение с мусором? Хотим! Поэтому должны найти оптимальное решение, чтобы в ближайшие годы страна стала чище.

В качестве примера секретарь Общественной палаты привел немецкий опыт по строительству мусоросжигательного завода в Восточном Берлине. Несколько лет тому назад жители города были настроены чрезвычайно против, собрали специальную группу, куда вошли представители десятков различных общественных организаций. Потратили год на обсуждения и достаточно много средств, даже придумали слоган: «Берлин ждет вашего решения!» В конце концов оказалось, что мусора значительно меньше, чем предполагалось, и новое производство строить не пришлось. Задачу решили расширением мощности работавшего завода в Западном Берлине.

– Ситуацию нельзя загнать под ковер, – подчеркнул Валерий Фадеев. – Мусорная тема сначала превратилась из технической в экономическую и социальную, а теперь стала политической. Для того чтобы эту проблему решить, нужны время и терпение.

Екатерина Озерова, представитель нескольких проектных организаций и эксперт Госдумы по обращению с отходами, рассказала, как в соответствии с нормативными документами должны строиться и развиваться объекты, на каких этапах гражданское
общество может поучаствовать и где представителям общественности нужно быть максимально бдительными, чтобы не потеряться в специальных профессиональных терминах и понятиях.

– Очень важно изучать нормативно-правовую базу, которая регламентирует вопросы строительства и эксплуатации объектов по переработке и хранению отходов, – подчеркнула Екатерина Озерова. – Без этих знаний нельзя выстроить правильный алгоритм действий как со стороны проектировщиков и строителей, так и со стороны граждан.

После форума Валерий Фадеев предложил Общественному совету при Минприроды проработать схему вовлечения общественности на самых ранних этапах проектирования объектов, имеющих отношение к обращению с ТКО.

– Еще до того, как приняты какие-то решения по мусорным объектам, надо создавать рабочие группы, куда входили бы квалифицированные представители общественности. Не получится строительство 200 объектов и создание отрасли по переработке отходов без общественности. Везде будут протесты, — заявил на заседании совета при Минприроды Валерий Фадеев.

Как отметил глава ОП РФ, задача Общественной палаты России и Общественного совета при Минприроды состоит в том, чтобы обсуждать эти вопросы и участвовать в принятии взвешенных решений. Он, в частности, допустил, что жители тех регионов, где планируется построить объекты по переработке, захоронению и утилизации отходов, должны получать какие-то компенсации. Вовлечение общественности на самых ранних этапах проектирования, уверен секретарь ОП РФ, позволит снизить напряженность.

Алексей Новиков.